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2014年阜阳市粮食流通工作要点

文字:[大][中][小] 发布时间:2014-4-22  浏览次数:1670

2014年全市粮食流通工作的总体思路是:深入学习全面贯彻党的十八大及三中全会精神,认真落实中央、省、市决策部署,紧紧围绕“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章,以落实市政府提高原粮加工转化率和参与优质农产品基地建设的要求为突破口,以保供稳价、产业提升、强化监管、深化改革为重点,以改革创新为动力,以提高粮食经济增长质量和效益为中心,积极实施“粮安工程”,加快主食产业发展,加强粮食流通市场管理,加快推进阜阳现代粮食流通产业持续健康发展。

主要目标:正常年景全社会粮食收购量180万吨,其中国有粮食企业收购90万吨,保持粮食购销总量基本平衡。优质粮油订单面积稳定在265万亩以上。加快深化国有粮食购销企业改革步伐,加快园区建设进度,加快危仓老库修复进度,全年新增现代化仓库不少于15万吨。提升粮食产业发展水平,积极推进主食产业化,确保粮油加工业总产值超过150亿元,力争160亿元。提升粮食流通信息化水平,提升依法治粮水平,提升全行业经济运行质量,继续保持全行业盈利。

为实现上述工作目标,着重抓好以下主要工作:

一、突出粮食宏观调控,切实保障国家粮食安全

1.健全粮食宏观调控预警机制。在扩大统计覆盖面和提高统计数据精准性的基础上,加强对粮食生产、消费、库存、价格的全过程分析预测和跟踪监测,及时把握市场趋势,增强宏观调控的预见性。

2.强化地方粮油储备。加强管理,落实各项监管和轮换制度,确保地方储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。根据城镇化进程和消费结构变化,适度增加储备规模。优化区域布局和品种结构,扩大小包装成品粮油储备。

3.完善应急网络。全市打造1-3个有实力、听指挥、能战斗的堡垒型应急保障骨干企业,每个县(市、区)打造5-10个应急骨干网点。加强应急加工和应急供应企业管理。

4.大力推进“放心粮油工程”。把“放心粮油工程”作为一项重点工作认真部署,与应急网点建设等相结合,进农村、进社区、进学校、进军营,扩大放心粮油的覆盖面和影响力。

5.叫响“军字”招牌。充分发挥军供的轴心作用,加强军粮供应基础设施建设,拓展为部队、为社会服务空间,深入开展“双拥”活动。

二、突出落实国家强农惠农政策,努力保护粮农利益

1.认真落实国家粮食收购政策。积极适应政策变化,提前谋划实行收购资金分贷制和目标价格对粮食收购格局的调整,全力做好粮食收购工作,千方百计满足农民售粮需求,确保执行政策不走样。

2.坚持政策性和市场化收购并重。充分发挥国有粮食企业主渠道作用,引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购,有效利用社会仓储设施,调动多元市场主体的积极性,方便农民售粮。

3.巩固和完善产销协作。探索建立新型粮食外输机制,进一步深化国有粮食购销企业与中央企业、主销区、大型龙头企业、储备企业以及种植大户的对接,搞活粮食流通,实现优势互补。

4.坚持以质论价。认真执行收购标准,严格落实“五要五不准”收购守则,真情为农服务。

5.多种方式促农增收。积极倡导粮食企业参与土地流转,推动粮食生产集约化、规模化、优质化经营;多渠道服务粮食生产合作社、家庭农场等新型农村经营主体;积极推行“粮食银行”等,在服务新农村建设中培育企业新的经济增长点。

三、突出扶持粮食龙头企业,提升产业发展水平

1.落实市政府《关于大力推进粮食产业化的意见》。以科技创新为支撑,以龙头企业为主体,以主食产业为突破,扎实开展“2000亿跨越工程突破年”活动,建立龙头企业市局领导帮扶制度,充分发挥粮油行业协会作用,支持企业做大、做强、做优,促进粮油资源优势向经济优势转变。

2.坚定不移推进“主食厨房”工程。引导和培育有实力、有意愿的主食产业龙头企业作为“主食厨房”工程的承载体,加大扶持力度,确保群众吃得方便、吃得安心、吃得舒心。

3.有效推进全产业链发展。实现产业转型升级必须以市场为导向,重点抓好生产基地、加工转化和市场拓展三个环节。改革完善产业化项目申报、资金补助方式,试行竞争性分配机制,打造一批叫得响的品牌。运用物联网等现代营销手段,拓展新型业态,不断巩固和扩大市场。

4.大力发展订单农业。支持领办农民合作社,建设优质粮源基地。服务产业结构调整,实现产购销一体化规模经营。

5.加快粮食园区建设进度。分类推进,重点督导。创新招商和合作模式,推进园区转型升级。加快推进阜阳粮食产业园二期工程建设,做好三期工程规划。

四、突出“粮安工程”,加快构建现代粮食流通体系

1.统筹建设项目规划。加强组织领导,统筹主食产业发展、危仓老库修复、中心库和粮食园区建设等项目规划,加快构建现代粮食流通体系。

2.加大中心库建设力度。抢抓政策机遇,抓紧修复“危仓老库”,加快仓储设施建设,大力实施“粮安工程”。每个县市区规划建设3-5个、仓容在5万吨以上、占地不少于50亩的现代化中心库。力争2014年全市新增现代化仓库不少于15万吨。

3.多方筹集建设资金。积极争取中央和地方仓储建设项目资金投入,用足用活国家重点扶持的项目资金,争取财政支持在产粮大县奖励资金中切块安排仓储设施建设专项资金,鼓励和引导粮食企业和社会资本参与。

4.加大仓储规范化管理力度。积极开展粮食仓储规范化管理创建活动,固化工作程序,量化考核指标。加强质检体系建设,落实市级粮食质量检测机构。加大仓储物流先进设备投入,提升骨干粮库功能,提高科学储粮水平。

5.大力开展粮食流通信息化建设。推进仓储管理数字化、作业自动化和储粮科学化,建设一批信息化管理示范库。探索建立粮食标识制度和质量可追溯制度。

6.继续做好农户科学储粮示范工程。全年新增科学储粮仓5000套,更好服务美好乡村建设。

五、突出国有粮食企业改革,进一步增强企业竞争力

1.分类推进产权制度改革。坚持市场倒逼机制,因地制宜推进产权制度改革。积极实施退城进郊、退镇进村。继续实行抓大放小,对农村边远地区,交通不便的粮食企业实行关停并转,将国有资产向优势企业集中。大胆引进民营资本等多元投资主体参与国有粮食企业改革,积极发展混合制所有制经济。对重点县的国有粮食企业改革强化督导。

2.依法推进土地变性确权。积极推进土地变性确权工作,全市选择1-2个县(市、区)依法推进土地变性确权,并取得实效。

3.加快推进“一县一企、一企多点”改革。按照国家粮食局和省政府关于国有粮食购销企业改革发展的思路,积极应对政策性收购贷款调整,进一步优化县域资源配置。

4.进一步推进体制机制创新。探索国有资产经营和监管的有效形式,逐步实现从管企业向管资本转变。引导企业创新经营方式,主动融入新型农业经营体。推进公司制改革,建立现代企业制度。严格落实工作责任和亏损问责制,切实提高市场竞争力和赢利水平。

5.落实市直企业改革工作部署。按照市政府工作要求,积极稳妥地推进市直国有粮食企业的改革。

六、突出依法治粮,积极维护粮食流通秩序

1.深入推进依法治粮。积极开展《粮食流通管理条例》颁布十周年和相关法律宣传活动,增强全行业学法、守法、用法的自觉性。贯彻落实粮食安全省长负责制下的市、县长负责制。以“守住管好天下粮仓”为己任,进一步转变行政管理职能,创新管理方式,扎实推进“法治粮食”建设。

2.进一步规范粮食监督检查制度体系。注重解决粮食行政执法机构和执法经费等难题,整合优化执法队伍。进一步规范事前防范、事中监督、日常监管,健全全方位监督检查制度体系,建立行政处罚自由裁量权标准。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责,重点开展粮食收购、粮食库存和质量的定期巡查和监管。

3.加大依法监管力度。规范粮食行政处罚行为,抓好监督检查示范单位建设。严肃查办粮食流通违法案件,继续抓好政策性粮食“出库难”等问题治理,维护粮食流通秩序。推行分级分类监管,探索跨区域协同执法机制。

4.加快企业守法诚信评价体系建设。逐步健全信用评价体系,引导企业自觉守法经营,促进行业自律,助推产业发展。

5.创建爱粮节粮教育实践基地。弘扬爱粮惜粮传统美德,在全社会大力倡导爱粮节粮。

七、突出转变工作作风,大力提升行业服务水平

1.扎实有效地推进党的群众路线教育实践活动。持之以恒地转变机关作风,建立反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的长效机制,自觉讲规矩、讲团结、讲效能、讲纪律,树立为民、务实、清廉的行业文明新标杆。

2.积极实施人才兴粮战略。大力开展春季培训活动,积极做好粮食行业特有工种职业技能培训鉴定,开展人才调研,建立人才库。加强干部职工理想信念教育,坚持以制度管人、管事、管财,增强队伍的凝聚力和创造力。

3.全面落实党风廉政建设责任制。高度重视党风廉政建设和反腐败工作,做到抓领导、领导抓。按照管行业必管行风的要求,深入推进具有行业特色的惩防体系建设,营造风清气正干事创业的良好环境。

4.加强党建工作。围绕粮食中心工作,加强党的思想建设、组织建设、制度建设,不断增强各级党组织的战斗力,为充分发挥粮食流通职能作用提供有力保证。

5.持续推进作风效能建设。加强行业精神文明建设,坚决贯彻中央、省、市关于改进工作作风的规定,促进效能建设工作向基层单位、向业务环节延伸。积极推行党务、政务公开,完善网络问政责任。认真做好信访案件调查处理工作。

6.认真抓好安全生产。严格落实安全生产责任制,杜绝发生重大安全责任事故。

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